مدل منشوری فردریگز

 فرد دبلیو ریگز با ارایه تئوری منشوری یعنی اداره امورتطبیقی ، معتقد بود که جوامع از نظر توسعه یافتگی تابع ساختارهای اداری خودهستند، به همین دلیل جوامع دارای ساختارهای متفاوت اند .

وی معتقد بود جوامع و یا کشورهای توسعه یافته دارای ساختارهای خوب و کارآمداند ولی در کشورهایی که توسعه یافته نیستند ساختار و نظام اداری ضعیف و سستی دارند.
وی کشورها را به سه دسته تقسیم می کند:
      -جوامع آمیخته یا متراکم/متمرکز/مرکب
      -جوامع پراکنده و یا تفکیک شده     
      - جوامع منشوری(سالا)    
1-جوامع آمیخته یا متراکم/متمرکز/مرکب: فعالیت ها به صورت متراکم در وزارتخانه هاانجام می شودو تعداد وزارتخانه ها برای کارکردهای دولتی کم است. مثال کشور امریکا
2-جوامع پراکنده و یا تفکیک شده : در این جوامع کارها بسیار تخصصی است و افراد همه فن حریف نیستند و تعداد وزارتخانه ها برای کارکردهای دولتی بسیار زیاد و جز به جز تعریف شده است .

(به طور مثال ، کشور اتحاد جماهیر شوروی سابق با ۷۰ وزارتخانه)
3-جوامع پراکنده و یا تفکیک شده: ترکیبی از جوامع آمیخته و پراکنده است به طور مثال جوامع و سازمانهایی که بر اساس مولفه هایی نظیر:

سیاست به صورت پاندول ساعت بعضا از مدل آمیخته و بعضا از مدل پراکنده تبعیت و ساختار سازی می کنند
ریگز، کشورهای جهان سوم را منشوری می داند چرا که  در آنها سنت و تجدد، قدیم و جدید، متخصص وکلی دان با یکدیگر همزیستی دارند

ویژگی های جوامع منشوری(سالا)   

ناهمگونی ساختاری ورفتاری : جامعه منشوری به علت همزیستی دیدگاههای گوناگون ، ساختاری ناهمگون دارد

 تغییر اجتماعی ناتمام :

پدیده های فرهنگی ،اقتصادی ، سیاسی ، تکنولوژیکی و اداری؛گوناگون وجود دارد و ساختار مدرن در کنار ساختار سنتی و توسعه ناهمگون در سطح جامعه مشاهده می شود

دیوان سالاری بالا:

کارکنان سازمانهای دولتی  از نفوذ و قدرت بالا برخوردار هستند ، و نزدیکی به کانون های قدرت می تواند منافع شخصی آنان را به منافع عمومی جامعه تبدیل کند.

صوری بودن قانون : 

درجوامع منشوری قانون یک چیز است ولی در عمل اتفاق دیگری رخ می دهد

هم پوشانی :

در جوامع منشوری کارویژه ها از طریق ساختارهای سنتی در کنار ساختارهای مدرن انجام می شوند که باعث سردرگمی است.

خویشاوند محوری :

در جامعه منشوری خویشاوند  محوری و دوست بازی در پستهای اداری کارکرد غالب است در جوامع تفکیک شده ملاحظات دولتی جایگاهی ندارد .

جامعه متراکم خاصیت موروثی دارد و رابطه خانوادگی و دوستانه نقش مهمی دارد .قانون و مقررات بر ای برخی کاملا اجرا می شود و برای برخی اجرا نمی شود.

 هنجارهای ناهمگون و نبود اجماع:

در جامعه منشوری اندیشه های سنتی و مدرن با یکدیگر در تضادند و مدیر دولتی سالائی برای ارتقا و توسعه شدیدا به پیوندهای خویشاوندی وابسته است.

چند قبیله گرائی:

در جوامع منشوری گروههای نژادی ، مذهبی متفاوت در کنار یکدیگر زندگی می کنند بیشتر آنها تعامل خصمانه ( در ظاهر دوستانه ) دارند .

اگر یکی از اعضای قبیله پستی را در بخش دولتی یا خصوصی بدست آورد می کوشد که اعضای قبیله خود را استخدام و ارتقا دهد