مدل منشوری فردریگز

فرد دبلیو ریگز با ارایه تئوری منشوری یعنی اداره امورتطبیقی، معتقد بود که جوامع از نظر توسعه یافتگی تابع ساختارهای اداری خودهستند، به همین دلیل جوامع دارای ساختارهای متفاوت اند.

وی معتقد بود جوامع و یا کشورهای توسعه یافته دارای ساختارهای خوب و کارآمداند ولی در کشورهایی که توسعه یافته نیستند ساختار و نظام اداری ضعیف و سستی دارند.
وی کشورها را به سه دسته تقسیم می‌کند:
    -جوامع آمیخته یا متراکم/متمرکز/مرکب
    -جوامع پراکنده و یا تفکیک شده     
    - جوامع منشوری(سالا)    
1-جوامع آمیخته یا متراکم/متمرکز/مرکب: فعالیت ها به صورت متراکم در وزارتخانه هاانجام می‌شودو تعداد وزارتخانه ها برای کارکردهای دولتی کم است. مثال کشور امریکا
2-جوامع پراکنده و یا تفکیک شده : در این جوامع کارها بسیار تخصصی است و افراد همه فن حریف نیستند و تعداد وزارتخانه ها برای کارکردهای دولتی بسیار زیاد و جز به جز تعریف شده است.

(به طور مثال، کشور اتحاد جماهیر شوروی سابق با ۷۰ وزارتخانه)
3-جوامع پراکنده و یا تفکیک شده: ترکیبی از جوامع آمیخته و پراکنده است به طور مثال جوامع و سازمانهایی که بر اساس مولفه هایی نظیر:

سیاست به صورت پاندول ساعت بعضا از مدل آمیخته و بعضا از مدل پراکنده تبعیت و ساختار سازی می‌کنند
ریگز، کشورهای جهان سوم را منشوری می‌داند چرا که در آنها سنت و تجدد، قدیم و جدید، متخصص وکلی دان با یکدیگر همزیستی دارند

ویژگی های جوامع منشوری(سالا)   

ناهمگونی ساختاری ورفتاری : جامعه منشوری به علت همزیستی دیدگاههای گوناگون، ساختاری ناهمگون دارد

تغییر اجتماعی ناتمام :

پدیده های فرهنگی ،اقتصادی، سیاسی، تکنولوژیکی و اداری؛گوناگون وجود دارد و ساختار مدرن در کنار ساختار سنتی و توسعه ناهمگون در سطح جامعه مشاهده می‌شود

دیوان سالاری بالا:

کارکنان سازمانهای دولتی از نفوذ و قدرت بالا برخوردار هستند، و نزدیکی به کانون های قدرت می‌تواند منافع شخصی آنان را به منافع عمومی جامعه تبدیل کند.

صوری بودن قانون :

درجوامع منشوری قانون یک چیز است ولی در عمل اتفاق دیگری رخ می‌دهد

هم پوشانی :

در جوامع منشوری کارویژه ها از طریق ساختارهای سنتی در کنار ساختارهای مدرن انجام می‌شوند که باعث سردرگمی است.

خویشاوند محوری :

در جامعه منشوری خویشاوند محوری و دوست بازی در پستهای اداری کارکرد غالب است در جوامع تفکیک شده ملاحظات دولتی جایگاهی ندارد.

جامعه متراکم خاصیت موروثی دارد و رابطه خانوادگی و دوستانه نقش مهمی دارد .قانون و مقررات بر ای برخی کاملا اجرا می‌شود و برای برخی اجرا نمی‌شود.

هنجارهای ناهمگون و نبود اجماع:

در جامعه منشوری اندیشه های سنتی و مدرن با یکدیگر در تضادند و مدیر دولتی سالائی برای ارتقا و توسعه شدیدا به پیوندهای خویشاوندی وابسته است.

چند قبیله گرائی:

در جوامع منشوری گروههای نژادی، مذهبی متفاوت در کنار یکدیگر زندگی می‌کنند بیشتر آنها تعامل خصمانه ( در ظاهر دوستانه ) دارند.

اگر یکی از اعضای قبیله پستی را در بخش دولتی یا خصوصی بدست آورد می‌کوشد که اعضای قبیله خود را استخدام و ارتقا دهد